SEC主席Paul Atkins最新表态：绝大多数加密货币不是证券 | 美国加密监管迎来重大转向

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins在怀俄明区块链峰会上明确表示，大多数加密货币本身并不属于证券，监管重点应关注其发行与销售方式。这一立场与前主席Gary Gensler的强硬态度形成鲜明对比，标志着美国加密货币监管政策发生重大转变。本文还将详解SEC新推出的"Project Crypto"监管计划及其对行业的影响。

SEC主席表态：加密货币证券属性取决于发行方式

在2025年怀俄明区块链研讨会期间，SEC主席Paul Atkins针对加密货币分类问题发表重磅讲话。他强调加密货币是否被认定为证券的关键在于其"包装和销售方式"，而非代币本身的内在特性。"单就代币本身而言，它不一定构成证券，大概率也不是"，Atkins明确表示，"在我看来，真正属于证券的代币非常少，这完全取决于它的包装方式和销售模式。"

监管立场重大转变：从Gensler时代到Atkins新政

此次表态标志着SEC监管立场发生根本性转变。前任主席Gary Gensler曾依据美国证券法将大多数加密资产归类为证券，并由此对行业采取广泛执法行动，营造了敌对的监管环境。而自今年4月就任以来，Atkins始终强调行业需要明确的监管框架，采取了更加友好和非对抗性的监管态度。

Project Crypto计划：构建清晰监管框架

作为监管改革的具体举措，SEC于7月正式推出"Project Crypto"计划。该项目旨在为加密货币发行、托管和交易制定明确规则，为企业的代币发行和整体运营提供指导框架。尽管最终法规仍在制定中，但Atkins表示SEC将考虑使用解释性、豁免性和其他权力，确保过时的规则不会扼杀创新。

多方推动监管改革：特朗普政府与国会齐发力

这些努力与特朗普政府维持美国在全球数字资产市场主导地位的战略相呼应。一个独立的数字资产工作组同时呼吁建立促进创新的统一框架。美国众议院最近还通过了三项具有里程碑意义的行业法案，包括首个官方稳定币联邦框架《GENIUS法案》。

未来监管方向：注重创新保护与长期发展

Atkins最近补充表示，SEC还致力于保护行业免受监管越权或不公平执法等未来挑战，强调需要制定清晰、适应性强且能够长期支持创新的规则。"我们必须构建一个能够使加密市场免受监管误导的未来证明框架。我期待与政府和国会的同行合作完成这项任务，"他在声明中写道。

结语

Paul Atkins主席的最新表态为美国加密货币监管环境带来了确定性曙光。随着"Project Crypto"计划的推进和国会立法进程的加速，美国正朝着建立既保护投资者又促进创新的平衡监管框架迈进。这一系列积极发展预计将巩固美国在全球数字资产领域的领导地位，为加密货币企业和投资者提供更稳定的运营环境。